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        • 乘改革東風,做好新時代機構編制監督檢查工作

          發布日期:2018-11-02 信息來源:市委編委辦 字體:[ ]

          10月15日-19日,中央編辦在蘇州舉辦了機構編制監督檢查業務培訓班,此次培訓安排了七項內容:一是中組部干部監督局同志介紹深入學習貫徹習近平總書記關于干部監督重要論述,推動選人用人監督檢查向縱深發展的情況;二是四川、山東、江西、黑龍江、遼寧編辦分別圍繞監督檢查整體工作、執行情況評估、完善機構編制與組織部門協作機制、核減“吃空餉”單位編制、違規問題整改等主題作經驗介紹;三是中央巡視辦同志介紹巡視工作情況;四是現場教學(智慧吳江體驗中心、吳江區社會綜合治理聯動指揮中心);五是中辦督查室同志介紹黨委督促檢查工作;六是分組討論,組織參訓人員對《加強機構編制管理評估的意見(征求意見稿)》《關于進一步嚴肅機構編制紀律加強監督檢查工作的通知(征求意見稿)》《機構編制實名制管理辦法(征求意見稿)》《治理條條干預問題工作指南(征求意見稿)》發表意見建議;七是中央編辦監督檢查局同志介紹監督檢查工作并提要求。

          通過幾天的封閉式學習,豐富了知識儲備、拓寬了宏觀視野,個人有幾點體會和收獲。

          一、個人體會

          這是一次思想的洗禮。在全國機構改革之際,中央編辦在百忙之中組織這樣一次全國性的培訓班,實屬不易,機會難得。來自高層的授課是一次思想的洗禮,經過培訓和思考,我認為目前的機構編制監督檢查面臨著兩大機遇和兩大挑戰。

          兩大機遇是:第一,黨中央的高度重視,堅定了我們做好機構編制監督檢查工作的信心和決心,這次改革中,黨中央將機構編制監督檢查擺在重要位置,與其他改革工作一同部署、一同推進;第二,經過這次改革,黨和國家機構職能體系將基本成熟、定型,一段時期內可能不會再進行大規模的調整,機構編制工作將從審批為主向審批和事中事后監管并重轉變,為拓展機構編制檢查工作新的更大空間提供了有力契機。

          兩大挑戰是:第一,機構編制部門在此次改革中在自身的領導體制、機構性質、管理機制方面發生了三個歷史性重大變化,對機構編制監督檢查工作提出新的更高要求,我們必須適應這些變化進行相應調整;第二,黨中央出臺專門文件,統籌規范監督檢查考核工作,機構編制監督檢查工作的思想觀念和方式方法要與時俱進進行革新。

          這是一次難得的充電。培訓是一種學習的方式,是提高業務知識的最有效手段。通過培訓班的學習,豐富了自己的知識儲備,特別是在與全國各地同行交流探討中,更是拓寬了自己的視野。通過學習培訓,不斷創新思維,以創新的思維應對競爭挑戰。只有通過加強學習,不斷充電,才能取他人之長補己之短。

          這是一次能力的淬煉。要不斷強化全局意識和責任意識。我們要用正確的思路來思考解決當前存在的問題,就是要求我們要有超前的思維,要有悟性,有創新精神,而不是僅僅做好自己負責的那一方面的工作了事,要始終保持開拓進取的銳氣;要牢記“全局意識”,自覺適應目前形勢發展需要,提高自身能力素質和調整好精神狀態,敢于負責,勇挑重擔。

          二、幾點啟示

          啟示一:機構編制監督檢查工作必須圍繞大局和重心來開展。

          一是始終堅持黨的全面領導,解決影響黨對一切工作領導的體制機制問題;二是始終堅持以人民為中心,完善關系社會民生的體制機制;三是始終堅持優化協同高效,致力推進國家治理體系和治理能力現代化;四是始終堅持全面依法治國,堅定不移推進機構編制管理法定化。

          啟示二:機構編制監督檢查工作必須適應新形勢、新任務。

          機構編制監督檢查工作必須順應形勢需要,做到“四個主動適應”:一是主動適應編委領導體制調整的形勢需要。將維護黨對機構改革和機構編制工作的集中統一領導、保障黨委和編委重大決策部署的貫徹落實,作為監督檢查工作的首要任務和檢驗工作成效的第一標準。二是主動適應編辦機構性質變化的形勢需要。堅持從編辦是編委日常辦事機構、是黨的工作機關的職責定位出發,對監督檢查的對象、內容、程序以及責任追究等各方面制度機制進行調整,及時發現機構改革和編制管理中存在的問題,提出對策建議,當好參謀助手。三是主動適應編辦歸口組織部管理的形勢需要。自覺理順機構編制監督檢查與干部監督的關系,健全機構編制職數檢查與選人用人監督檢查的聯動機制,充分發揮機構編制監督檢查對干部管理和干部監督工作的支撐服務作用,形成工作合力。四是主動適應黨中央統籌規范督查檢查工作的形勢需要。創新監督檢查方式,在增強監督檢查實效性上下功夫,做到紀律要求該硬的依然要硬、方法措施該靈活的要盡可能靈活,使監督檢查工作更加務實高效。

          啟示三:機構編制監督檢查工作必須加強部門協同。

          今后的實名制管理系統,不是簡單的上下編業務和編制統計,在保密前提下,搭建編制、組織、人社、財政等部門信息共享平臺,實現相關部門數據信息互通、資源共享和網上協調約束,強化數據歸納和分析功能,構建便捷高效、規范有序的實名制管理和應用平臺。通過部門協作,互相配合,達到落實監督檢查工作任務的目的。

          三、今后的工作重心

          認真謀劃下一步機構編制監督檢查工作,保障黨中央機構改革和機構編制決策部署落到實處。堅持依法督查、創新督查、精準督查、協同督查,充分發揮監督檢查抓落實、促規范、補短板的作用,為機構編制決策、管理提供有力支撐和紀律保障。

          重點抓好七個方面工作:

          一是著眼保障黨中央有關機構改革和機構編制決策部署貫徹落實,突出抓好機構改革落實情況督查和其他專項督查。

          二是著眼加強黨對機構編制的集中統一領導,探索建立機構編制報告制度,強化黨委機構編制管理和監督主體責任,推動部門和地方由被動監督向自我監督轉變。

          三是著眼推動機構編制管理方式創新,加強機構編制管理評估,提高機構編制管理的科學化、規范化水平,促進機構編制資源優化配置。

          四是著眼強化機構編制管理剛性約束,充分發揮機構編制在管理全流程中的基礎性作用,全面推行機構編制實名制管理,強化數據的分析預測,為黨委和編委決策、干部工作及機構編制工作提供支撐和保障。

          五是著眼完善機構編制同紀檢監察機關和組織人事、審計等部門的協作聯動機制,繼續深入推進機構編制納入巡視、審計工作,形成監督檢查合力。

          六是著眼嚴肅機構編制紀律,加大機構編制違紀違法行為查處力度,徹底糾正機構編制違紀違法行為,為機構改革及機構編制工作提供紀律保障。

          七是健全完善機構編制監督檢查制度機制,實現依法督查,加強機構編制監督檢查規章制度建設。

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